Ao examinar meticulosamente a história da República Democrática do Congo, notamos amargamente que, desde a sua adesão à independência, este país tem lutado para alcançar o seu desenvolvimento. Na verdade, vários elementos obstruem o seu processo de desenvolvimento, incluindo o vestígio colonial, a globalização do comércio internacional em benefício do Ocidente, a armadilha da ajuda externa, o ressurgimento dos conflitos armados e a falência da administração pública. Este último continua sendo o elemento básico do subdesenvolvimento. Isso é tanto mais verdade quanto sabemos que a administração pública deve desempenhar um papel determinante em termos de desempenho econômico, político, de segurança e social de um país. Infelizmente, o grande drama da República Democrática do Congo é o fato de ter uma Administração Pública fracassada. Cientes deste estado de coisas, os líderes políticos congoleses lançaram reformas sucessivas em três ocasiões. As duas primeiras reformas não produziram os resultados esperados e a terceira reforma suscita esperanças controversas.