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As administrações públicas são fundamentais para o funcionamento dos Estados africanos contemporâneos. Com base no modelo weberiano, são utilizadas diariamente sob a forma de inflação disfuncional, que é geralmente explicada em termos de influências ambientais. Estas disfunções devem-se quer ao impacto dos constrangimentos culturais, quer à sua instrumentalização pelos políticos.No entanto, enquanto actores livres e racionais, os agentes públicos desenvolvem estratégias baseadas nestas influências ambientais. Estes jogos conduzem à implementação de uma governação por impostura, em que os gestores de serviços públicos se reduzem a imitar os gestos e as aparências correspondentes às suas funções. Este tipo de governança gera múltiplas reacções que exigem uma reinvenção do sistema de gestão dos serviços públicos, que é a antítese da descentralização tal como é concebida atualmente.