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L'administration publique en Afrique a ses propres spécificités pour au moins deux raisons. Premièrement, les sociétés africaines ne sont pas organisées selon des lignes d'intérêts concurrents motivés par leur ancrage dans le processus de production économique. Ces sociétés n'ont jamais été soumises à une révolution agraire, encore moins industrielle, qui permet l'évolution d'un système de stratification sociale similaire à ce que l'on trouve dans les pays économiquement développés. Dans ce dernier cas, la société est façonnée par l'État, en grande partie à sa propre image. La deuxième raison, donc, est que l'État africain - le lieu de l'administration publique - est une création étrangère imposée à la société sans enracinement dans l'économie ou la société. Cela tend à rendre sa gouvernance capricieuse et façonnée avant tout par des batailles politiques sur la façon dont les rentes et les privilèges sont partagés entre des groupes qui se réunissent pour des raisons de consommation plutôt que de production. C'est une caractéristique générale de la scène africaine, mais elle est nuancée par un héritage colonial variable et une expérience de développement post-indépendance.