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A criação de um Exército Nacional Afegão fazia parte da agenda da conferência internacional na Alemanha em 2002. A comunidade internacional concordou que o Exército Nacional Afegão seria etnicamente equilibrado, mas em 2002, como Ministro da Defesa afegão, General Qasim Fahim fez algumas nomeações em bases étnicas . A lista de todos os 100 generais nomeados indica que 90 generais pertenciam à Aliança do Norte. Rivalidades étnicas dentro do Exército Nacional Afegão são a questão mais séria que os aliados da OTAN e o Afeganistão enfrentam. Vários incidentes étnicos, nomeações políticas, sub-conflitos e conflitos inter-relacionados causaram crises voláteis no país. A coalizão internacional, em vez de apoiar o Exército Nacional Afegão, fortalece as empresas de segurança privada. Os senhores da guerra locais e suas milícias são a principal fonte de insegurança, pois violam os direitos humanos básicos com impunidade. Após os fracassos de todas as estratégias dos EUA, a brutalidade e a insegurança das milícias privadas, há um consenso crescente entre os afegãos de que os EUA e os aliados da OTAN estão buscando estratégias militares erradas para armar criminosos de guerra.