Der vorliegende Band der Speyerer Forschungsberichte gibt die Referate wie-der, die während des von uns geleiteten vierten gemeinsamen Forschungsseminars des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung bei der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften und des Eisenbahn-Bundesamtes vom 16. bis 18. September 1998 in den Räumen der Hochschule gehalten wurden. Außerdem sind erneut sämtliche Diskussionsbeiträge wörtlich abgedruckt.