La pubblica amministrazione in Africa ha le sue specificità per almeno due ragioni. In primo luogo, le società africane non sono organizzate lungo le linee di interessi in competizione guidati dal loro radicamento nel processo di produzione economica. Queste società non sono mai state oggetto di una rivoluzione agraria, tantomeno industriale, che permetta l'evoluzione di un sistema di stratificazione sociale simile a quello che si riscontra nei paesi economicamente sviluppati. In quest'ultimo, la società è modellata dallo stato, in gran parte a sua immagine. La seconda ragione, quindi, è che lo Stato africano ¿ il luogo della pubblica amministrazione ¿ è una creazione straniera imposta alla società senza radici nell'economia o nella società. Ciò tende a rendere il suo governo capriccioso e modellato soprattutto da battaglie politiche su come rendite e privilegi sono condivisi tra gruppi che si uniscono per ragioni di consumo piuttosto che di produzione. Questa è una caratteristica generale della scena africana, ma è qualificata da un'eredità coloniale variabile e da un'esperienza di sviluppo post-indipendenza.