Dans beaucoup de pays en Afrique et au Togo en particulier, les élèves surtout ceux du primaire éprouvent des difficultés à lire. Connaître les causes des difficultés de l'enseignement/apprentissage de la lecture peut permettre d'envisager des actions de remédiation à ces difficultés. L'objectif de notre recherche est de connaître les insuffisances du dispositif d'enseignement mis en place pour la lecture. Pour cela, nous nous sommes intéressé au cours préparatoire deuxième année qui marque la fin du cycle d'apprentissage de la lecture. Afin de mesurer l'ampleur du problème et d'établir les liens de causalité entre le problème de la mauvaise performance des élèves en lecture au primaire et les insuffisances du dispositif d'enseignement, nous avons soumis 1126 élèves issus de 80 écoles, 80 directeurs et 143 enseignants de la préfecture de Haho au Togo, qui est notre univers d'enquête, à différents questionnaires. Nos résultats ont relevé des insuffisances du dispositif au niveau des objectifs, de la méthode, de la planification du contenu, des stratégies et supports et enfin des modalités d'évaluation.