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La politique de développement préconisée au début de l'indépendance du Maroc a été axée sur une option centralisatrice. Mais, elle a cédé progressivement le terrain à un désengagement économique et social de l'Etat en stimulant simultanément un mouvement centrifuge participatif. La territorialisation des actions de l'Etat justifie l'adoption des méthodes participatives en faveur du développement local. D'autres acteurs locaux, notamment les entreprises et les organisations de la société civile sont impliquées dans cette dynamique. Leurs rôles dans la requalification des territoires, dans l'intégration socio-spatiale et dans l'émergence socio-économique font d'eux des vecteurs du développement participatif et multidimensionnel. Dans ce contexte, l'institutionnalisation de la participation locale s'impose avec acuité et balise même la voie à l'adoption d'un modèle spécifique de participation. Toutefois, quelle que soit sa pertinence, une approche participative doit s'appuyer sur une stratégie de communication locale pour permettre sa réussite et pour préparer les gestionnaires locaux au passage à une approche contractuelle.