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El arreglo institucional existente desde la Constitución de 1988 ha dado al poder ejecutivo una forma de conseguir la aprobación de sus asuntos, utilizando los poderes de fijación de agenda típicos del presidencialismo de coalición brasileño. El poder regimental de las cúpulas y las comisiones internas permiten racionalizar los debates y obtener análisis especializados de los asuntos. Las investigaciones existentes muestran que el impacto del poder ejecutivo y de las cúpulas de los partidos en la aprobación de las leyes es significativo. El Pronatec es visto como una política pública importante para el país debido a su potencial para transformar las condiciones de producción y la calidad de la inserción de los trabajadores en el mercado laboral. En cuanto al proceso de aprobación de esta ley, surge la pregunta de cómo fue aprobada y la relación y actuación de los actores involucrados. La relación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como el modelo de coalición presidencial brasileño, se analizan a partir del proceso legislativo de aprobación de una política pública de educación profesional y tecnológica, en este caso, el Proyecto de Ley que instituyó el PRONATEC en 2011.
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