Die Leistung der Arbeitnehmer hat sich immer wieder als Eckpfeiler für die Entwicklung der Effizienz und des Erfolgs einer Organisation erwiesen; aus diesem Grund sind die Personalverantwortlichen heutzutage sehr daran interessiert, über Instrumente zu verfügen, die es nicht nur ermöglichen, die Arbeitsleistung zu messen, sondern auch zu verbessern, damit die öffentlichen Einrichtungen als zuverlässig und seriös und nicht als bloße bürokratische Abwicklungsstelle angesehen werden.