L'esperienza nazionale e internazionale indica che una cattiva gestione degli appalti pubblici porta a gravi problemi di inefficienza e corruzione; al contrario, se gli appalti pubblici sono ben gestiti, portano a lavori, beni e servizi più efficienti, raggiungendo una maggiore crescita economica e rafforzando la fiducia dei cittadini nei loro governi. Gli appalti pubblici sono un insieme di norme e procedure che mirano alla trasparenza e alla competitività; pertanto, sono il meccanismo attraverso il quale lo Stato si relaziona con i terzi per ottenere servizi, beni o opere per il raggiungimento dei propri obiettivi, finalità o funzioni. La fase degli Atti Preparatori è l'insieme delle azioni che vengono avviate a partire dalla decisione di acquisto e ha lo scopo di definire chiaramente l'oggetto dell'acquisto, di stanziare un budget a tale scopo e di definirne chiaramente le caratteristiche.
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