La finlandese Oy Metsä-Botnia Ab ha iniziato nel settembre 2005 la costruzione di una cartiera a Fray Bentos, una città con 23.000 abitanti nell'Uruguay occidentale. Il progetto della cartiera Botnia, più noto per la crisi diplomatica tra Argentina e Uruguay sull'impatto ambientale dell'investimento, viene analizzato in questa indagine per le sue ripercussioni sulla migrazione interna e per un rischio percepito di insediamenti irregolari a Fray Bentos. L'indagine, una tesi di laurea, è uno studio di base per un intervento per la gestione della migrazione interna pianificato dalle agenzie che fanno parte del Team nazionale delle Nazioni Unite per l'Uruguay e la controparte dell'autorità locale nella regione del Rio Negro-Fray Bentos nell'anno 2007. I risultati suggeriscono che non è necessario l'intervento pianificato. È improbabile che il progetto della cartiera Botnia porti a una migrazione interna permanente, che supererebbe in modo significativo la domanda effettiva di manodopera. L'analisi suggerisce che il ruolo della migrazione interna nella formazione degli insediamenti irregolari in Uruguay potrebbe essere minore di quanto spesso si supponga.