Der finnische Oy Metsä-Botnia Ab begann im September 2005 mit dem Bau einer Zellstofffabrik in Fray Bentos, einer Stadt mit 23 000 Einwohnern in West-Uruguay. Das Zellstoffmühlenprojekt in Botnia, das eher für die diplomatische Krise zwischen Argentinien und Uruguay über die Umweltauswirkungen der Investition bekannt ist, wird in dieser Untersuchung auf seine Auswirkungen auf die interne Migration und das wahrgenommene Risiko irregulärer Siedlungen in Fray Bentos analysiert. Die Untersuchung, eine Masterarbeit, ist eine Hintergrundstudie für eine Intervention zur Bewältigung der internen Migration, die von Agenturen des Landesteams der Vereinten Nationen für Uruguay und dem Amtskollegen der lokalen Gebietskörperschaften in der Region Rio Negro-Fray Bentos im Jahr 2007 geplant wurde. Die Ergebnisse legen nahe, dass die geplante Intervention nicht erforderlich ist. Das Projekt der Botnia-Zellstofffabrik wird wahrscheinlich nicht zu einer dauerhaften internen Migration führen, die den tatsächlichen Arbeitskräftebedarf erheblich übersteigen würde. Die Analyse legt nahe, dass die Rolle der internen Migration bei der Bildung irregulärer Siedlungen in Uruguay möglicherweise geringer ist als oft angenommen.