Il terrorismo moderno sta diventando internazionale, estendendosi oltre il territorio di un certo stato. Questa circostanza contribuisce non solo all'espansione dello spazio territoriale della sua diffusione, ma anche ai cambiamenti nelle forme, nel ruolo e nel contenuto della sua base di soggetti. Il processo di distribuzione del terrorismo internazionale è accompagnato dall'emergere simultaneo di nuovi gruppi terroristici nazionali e organizzazioni estremiste che usano metodi di lotta terroristici e dall'emergere di organizzazioni terroristiche internazionali. Il terrorismo come minaccia alla comunità mondiale nel suo insieme richiede l'adozione di misure approfondite con un carattere complesso e grandi risorse materiali e umane.