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A maioria das cidades na América de hoje operam num sistema metropolitano fragmentado no qual competem entre si por residentes e empregadores, da mesma forma que as empresas privadas competem por clientes. As cidades procuram regularmente oportunidades para satisfazer as crescentes expectativas dos seus residentes, tanto para serviços mais elevados como para taxas mais baixas de imposto predial. Uma forma de as cidades conseguirem economias de custos é cooperarem com outras cidades na entrega de bens e serviços. Tais esforços podem frequentemente melhorar a qualidade dos serviços prestados e reduzir os custos, tirando partido das economias de escala e reduzindo os efeitos colaterais. As cidades são assim simultaneamente obrigadas a competir e cooperar umas com as outras. A forma como se processam o processo de tornar parceiros das cidades com as quais competem regularmente é o tema deste livro. O autor centra a sua análise na forma como as cidades escolhem o seu parceiro de cooperação. Utilizando dados do Censo sobre as finanças do governo local, o livro explora padrões de comportamento cooperativo regularmente utilizados pelas cidades, e sugere um modelo de escolha de cooperação não discutido anteriormente na literatura.