De meeste steden in Amerika opereren vandaag de dag in een gefragmenteerd grootstedelijk systeem waarin zij met elkaar concurreren om inwoners en werkgevers op vrijwel dezelfde wijze als particuliere bedrijven concurreren om klanten. Steden zoeken regelmatig naar mogelijkheden om tegemoet te komen aan de stijgende verwachtingen van hun inwoners ten aanzien van zowel betere dienstverlening als lagere onroerend-goedbelastingen. Een van de manieren waarop steden kostenbesparingen kunnen realiseren is door samen te werken met andere steden bij de levering van goederen en diensten. Dergelijke inspanningen kunnen vaak de kwaliteit van de geleverde diensten verbeteren en de kosten verlagen door te profiteren van schaalvoordelen en door overloopeffecten te beperken. Steden zijn dus tegelijkertijd gedwongen om met elkaar te concurreren en samen te werken. Hoe zij partners maken van de steden waarmee zij regelmatig concurreren, is het onderwerp van dit boek. De auteur richt zijn analyse op de wijze waarop steden hun samenwerkingspartner kiezen. Aan de hand van volkstellingsgegevens over de financiën van lokale overheden verkent het boek patronen van coöperatief gedrag die regelmatig door steden worden toegepast, en stelt het een model van coöperatieve keuze voor dat nog niet eerder in de literatuur is besproken.