Conmocionada por la incapacidad de sofocar la propia revuelta popular de 1953, la dirección del SED se apoyó en el Ejército Nacional Popular después de su creación para poder reprimir en el futuro los disturbios en su propio país sin ayuda de la URSS. Este documento trata de los déficits de la policía popular acuartelada para una misión de este tipo, así como de las órdenes y mandos que debían darse al NVA para este caso.
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