Chocada pela incapacidade de derrubar a própria revolta popular de 1953, a liderança da SED confiou no Exército Popular Nacional após a sua criação, a fim de poder reprimir a agitação no seu próprio país no futuro sem a ajuda da URSS. Este documento trata dos défices da polícia do quartel para tal missão, bem como das ordens e ordens que deviam ser dadas ao NVA para este caso.