Alle acht Sekunden wird in New York ein Verbrechen verübt, Garrison, eine kleine Stadt gleich auf der anderen Seite des Hudson, erscheint dagegen wie ein Paradies, denn hier leben fast nur New Yorker Cops - und die machen ihre eigenen Gesetze. Freddy Heflin, der Sheriff der Stadt, läßt sie gewähren - bis die Abteilung für Innere Angelegenheiten Ermittlungen gegen die Mächtigsten der eingeschworenen Truppe einleitet. Plötzlich steht Freddy vor der Wahl: Entweder er schützt die, zu denen er immer mit Bewunderung aufgesehen hat, oder er erfüllt seinen Eid, für Gerechtigkeit einzutreten - und damit durch die Hölle zu gehen.