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Die alte traditionelle öffentliche Verwaltung (das Webersche Idealmodell der Verwaltung) war regelbehaftet, bürokratisch, hierarchisch und insgesamt sehr ineffizient. Diese traditionelle öffentliche Verwaltung basierte nach Jooste (2008) auf der Prinzipal-Agenten-Theorie, bei der im Kontext des öffentlichen Dienstes die Bürger oder die allgemeine Öffentlichkeit (Prinzipal) von den öffentlichen Bürokraten (Agenten) abhängig waren, um Informationen zu teilen, anstatt "Informationssilos" zu fördern, indem sie Informationen nicht über ihr Eigeninteresse hinaus teilten, wodurch eine Situation der "Informationsasymmetrie" entstand. Larbi (1999) postuliert weiter, dass diese "Informationsasymmetrie", die während der traditionellen öffentlichen Verwaltung beobachtet und erlebt wurde, durch die Einführung des New Public Management (NPM) behoben werden kann, bei dem Verantwortlichkeit und Transparenz zu den Grundsätzen dieser Schule der Managementpraxis gehören. Der Wechsel von der bürokratischen Verwaltung zu einem eher geschäftsmäßigen, professionellen Management durch NPM wurde als ein Rezept propagiert, das für alle Ebenen und Zweige des öffentlichen Sektors, sowohl für die lokale als auch für die zentrale Regierung, und für jede Art von Verwaltungskultur in jedem beliebigen Land geeignet ist (Farazmand, 2006).