Domains, auch "Internet-Grundstücke" genannt, haben einen immer steigenderen Wert, man spricht von einer "Domain Name Industrie". Allerdings werden prägnante, wirtschaftlich wertvolle Namen unter den bisherigen Top Level Domains knapp. In der Vergangenheit versuchten kommerzielle Anbieter immer wieder, andere als die von ICANN autorisierten Top Level Domains anzubieten, allerdings scheiterten sie aufgrund von Netzwerkeffekten, da sie nicht in die von ICANN betreute Legacy Root aufgenommen wurden. Vorliegend wird die Möglichkeit derartger alternativer Anbieter, einen Zugang zur Legacy Root mittels des Kartellrechts zu erhalten.