A presente obra é resultado da dissertação de mestrado no curso de Pós-graduação da Universidade Federal de São Carlos/SP (UFSCar/2005). Nesta, se analisa, comparativamente, o desempenho de dois governos municipais, no interior do Estado do Paraná: Dois Vizinhos e Palmas, na tentativa de implementar políticas públicas caracterizadas pela participação da comunidade no planejamento e controle da execução das ações e serviços na saúde - através de seus respectivos Conselhos Gestores. O objetivo centra-se em duas frentes: primeiro, o teste de uma teoria macro (teoria do Civismo, de Robert Putman) na esfera micro, em termos regionais e espaciais; segundo, entender as razões que explicam as diferenças na trajetória trilhada por esses governos no implemento e sucesso de suas políticas. A análise dos dados relevou que a explicação para as diferenças nos resultados alcançados estaria relacionada com o caráter cívico da vida social e política de cada comunidade, os quais estão agrupados narubrica da cultura política e marcam a concepção dos indivíduos a respeito de seus governos, governantes e instituições políticas.