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Wenn wir die Geschichte der DR Kongo akribisch untersuchen, stellen wir bitter fest, dass dieses Land seit seinem Beitritt zur Unabhängigkeit Mühe hat, seine Entwicklung zu erreichen. Tatsächlich behindern mehrere Elemente seinen Entwicklungsprozess, darunter koloniale Überreste, die Globalisierung des internationalen Handels zugunsten des Westens, die Falle ausländischer Hilfe, das Wiederaufflammen bewaffneter Konflikte und der Bankrott der öffentlichen Verwaltung. Letzteres bleibt das Grundelement der Unterentwicklung. Dies gilt umso mehr, wenn wir wissen, dass die öffentliche Verwaltung in Bezug auf die wirtschaftliche, politische, sicherheitstechnische und soziale Leistungsfähigkeit eines Landes eine entscheidende Rolle spielen soll. Leider ist das große Drama der DR Kongo die Tatsache, dass sie eine gescheiterte öffentliche Verwaltung hat. Im Bewusstsein dieser Sachlage haben die kongolesischen politischen Führer dreimal aufeinanderfolgende Reformen eingeleitet. Die ersten beiden Reformen haben nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht und die dritte Reform weckt umstrittene Hoffnungen.