Die Planungszelle als Verfahren geordneter bürgerschaftlicher Planungsbeteiligung verfolgt zwei Ziele, die Verbesserung von Planungsleistungen und die Eröffnung neuer Beteiligungsmöglichkeiten. Garant für die Bewältigung dieser komplexen Zielsetzung ist der Laienplaner, der im Zufallsverfahren berufene Bürger. Die Verfasserin geht der Frage nach, ob der Bürger motiviert und befähigt ist, die ihm zugeschriebene Aufgabe kompetent zu bewältigen.