Lotto hat mafiaähnliche Strukturen, lautet die provokante These von Peter Köpf. Jede Woche tragen Millionen Menschen in Deutschland ihren Lottoschein in eine der über 20 000 Annahmestellen. Sie alle träumen vom großen Gewinn. Doch während das Gewinnglück nur wenigen lacht, gibt es andere, die an jedem Mittwoch und jeden Samstag genau wissen, daß die Kassen klingeln. Die Lotterien sind Sache der Bundesländer. Zwar sollen die Gelder "unter gemeinwohlorientierten Gesichtspunkten der Gesellschaft zugute kommen" (so die Bundesregierung vor dem Europäischen Gerichtshof); doch wohin was fließt, bleibt undurchsichtig. Die staatliche Kontrolle versagt an allen Ecken und Enden.