Weder Politiker noch Tarifpartner haben bis heute eine Lösung zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit gefunden. Im Wirtschaftssektor und bei der Erwerbsarbeit wird es auch in Zukunft keine Vollbeschäftigung mehr geben, weil der technische Fortschritt und der härter werdende globale Konkurrenzkampf weitere Arbeitsplätze vernichten werden. Helmut Saiger entwickelt anhand viele Beispiele eine konkrete Konzeption zu einer neuen Bürgergesellschaft, die Vollbeschäftigung in fünf gleich anerkannten Arbeiten sichert: Erwerbsarbeit, Eigenarbeit und Kooperation für Haushalt und Familie, Tauscharbeit, Freiwilligen- und Gemeinsinnarbeit, Bildungs- und Wissensarbeit. Die fünf Arbeiten können in den individuellen Lebenszyklen immer wieder neu kombiniert werden. Neben dem Erwerbseinkommen sind ganz neue Einkommen möglich.