Wie Olvera (2009) jedoch erklärt: "(...) ist es notwendig, die öffentliche Verwaltung in der wissenschaftlichen Diskussion wiederzufinden, sowohl in der Regierungsaufgabe als auch in der Beziehung zur Gesellschaft, und zwar so, dass das Handeln der öffentlichen Verwaltung innerhalb eines demokratischen Systems verstanden werden kann, das nicht nur im politischen oder genauer im Wahlsystem, sondern in der Konvergenz beobachtet wird, (...)".