A través de sus memorias, el autor analiza la diplomacia humanitaria y multilateral, en la que estuvo implicado durante más de tres décadas a través de su compromiso con el CICR y luego con la UNESCO. Desde sus experiencias en Vietnam y Oriente Medio en los años sesenta hasta los pasillos de la ONU en los noventa, el autor subraya lo difícil que es para las organizaciones internacionales conseguir que los Estados respeten los compromisos que han contraído, cuando no tienen nada que ofrecer a cambio. De ahí el título del libro: "Diplomacia con las manos vacías". Aunque las relaciones de confianza son un elemento importante de la negociación, el contexto desempeña un papel crucial. La tercera parte del libro muestra cómo el final de la Guerra Fría y la ola de democratización que le siguió propiciaron avances significativos en la libertad de expresión y la libertad de prensa. Destaca el proceso de independencia de los medios de comunicación del control estatal que la UNESCO, bajo la dirección del autor, ha fomentado y apoyado desde mayo de 1991 (Declaración de Windhoek) en todos los continentes.
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