Dès le début, les conflits idéologiques et la contradiction structurelle entre l'APS et les maoïstes ont pris le dessus sur les questions d'armement des armées, d'intégration de la monarchie et de réhabilitation des combattants, de démocratisation des partis, etc. Les groupes bénéficiaires se sont tenus sur le statut, tandis que les autres se sont distingués par leur approche correcte. L'intérêt personnel des partis est devenu problématique pour parvenir à un consensus sur un certain nombre de questions, malgré l'engagement répété en faveur de la démocratie libérale. Pour établir l'idéologie, l'identité et la légitimité, l'ingénierie électorale est devenue le principal obstacle à toute
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