Eine Geschäftsfrau aus Moers wird angeschossen. Während der Ermittlungen verliebt sich Kommissar Breitfeld in das Opfer. Andere Verbrechen ereignen sich, die, wie es zunächst aussieht, nichts mit dem Fall zu tun haben. Der Druck, unter dem Breitfeld persönlich und in seiner Arbeit steht, ist groß. Auch die Bevölkerung ist beunruhigt. Furcht vor Bandenkriminalität in der niederrheinischen Provinz geht um. Breitfeld gelingt es, das Knäuel der Verstrickungen zu entflechten. Trotzdem kann er zwei Morde nicht verhindern.