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Die Arbeit stellt eine Konzeption einer europäischen Umweltordnungspolitik im Rahmen der Europäischen Union vor. Der Kernpunkt des Vorschlags ist eine Policy-Mix-Strategie auf der Basis von handelbaren Emissionsrechten zur Reduzierung von Luftschadstoffen. Es wird vorgeschlagen, die Umweltnutzungslizenzen anfänglich kostenlos zu verteilen und gemeinschaftsweit zu handeln. Zur Vermeidung von hot spots soll eine immissionsseitige Differenzierung durch ein System regional bestimmter Ausnutzungsgrade der Lizenzen erfolgen. Durch eine Abwertung der Lizenzen um jährlich 2 % wird eine über 25 Jahre gestreckte Halbierung der Emissionswerte angestrebt. Der Vorschlag wird mit Hilfe von Erklärungsmodellen dargestellt und anhand der Kriterien ökologische Wirksamkeit, ökonomische Effizienz, Systemkonformität, Verteilungswirkung und Praktikabilität diskutiert.