El objetivo de este libro es evaluar el uso de los créditos extraordinarios en Brasil entre 1995 y 2010, con el fin de ver si los requisitos constitucionales de imprevisibilidad y urgencia fueron observados en la emisión de medidas provisionales que abrieron los créditos extraordinarios, así como si el uso de estos créditos permitió que los recursos públicos escaparan al proceso presupuestario ordinario. Para ello, se llevó a cabo una investigación de campo en la que se realizaron entrevistas estructuradas y no directivas a miembros de los poderes Ejecutivo y Legislativo. También se recopilaron datos en Internet, a partir del Sistema Integrado de Administración Financiera (Siafi), el sistema Siga Brasil, el sitio web del Congreso Nacional, el sitio web de la Secretaría de Presupuesto Federal y el sitio web de la Presidencia de la República. También se examinó la adhesión de los créditos a estas hipótesis. Los análisis realizados permiten inferir que existe una flagrante distorsión del proceso presupuestario, ya que la constante apertura de este tipo de crédito permite que los recursos públicos escapen del presupuesto ordinario y sean asignados unilateralmente por el Poder Ejecutivo.
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