Una visión fundamentalmente nueva del papel del tribunal esbozó una serie de problemas globales a los que se enfrenta el sistema judicial. La eliminación de los conflictos a través del uso activo de los procedimientos de conciliación, la simplificación de los procedimientos judiciales en los casos que no son difíciles de establecer los hechos del caso, requirió cambios significativos no sólo en el proceso judicial, sino también en el sistema judicial. El sistema de justicia existente no pudo hacer frente a las tareas que se le asignaron y recibió una valoración negativa en la sociedad.