Die Agrarreform sollte ein Prozess sein, der in kurzer Zeit von den Regierungen durchgeführt wird, um beträchtliche Mengen an privatem Land an landlose Bauern oder an Bauern mit unzureichendem Land umzuverteilen. Im Mittelpunkt dieser Entwicklung steht die Sicherstellung einer angemessenen Verteilung der landwirtschaftlichen Flächen in der ländlichen Bevölkerung und die Förderung der nationalen Entwicklung durch Veränderung der wirtschaftlichen und politischen Machtverhältnisse auf dem Lande. Die Erwartungen an eine marktgestützte Bodenreform unterscheiden sich von denen an eine staatlich geförderte Bodenreform. Erstere geht davon aus, dass Land eine bloße Ware ist, während letztere den politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Wert anerkennt, der mit Land verbunden ist, und daher spiegeln sich seine Kontrolle und Eigentumsrechte in den Machtverhältnissen zwischen den sozialen Klassen wider.