Le politiche di istruzione superiore in Brasile impongono una certa standardizzazione delle strategie per il funzionamento e l'espansione delle università pubbliche. Tuttavia, una volta attuate, le politiche si territorializzano e la standardizzazione iniziale porta difficoltà nel dialogo con il territorio. In questo dialogo, gli attori locali sono importanti nella leadership e nel processo decisionale. Oltre alla distanza storica tra il disegno della politica e le specificità regionali, questo nuovo scenario ha problemi con il livello di maturità dell'università e l'interferenza politica degli attori locali. Così, è stato analizzato il processo di espansione del Campus Garanhuns della UPE, concentrandosi sul suo impegno territoriale per lo sviluppo. Si è verificato che il Campus contribuisce allo sviluppo in modo limitato e circoscritto all'ambiente circostante. L'espansione del campus ha raggiunto gli obiettivi fissati dalle politiche statali e federali, ma non c'è un impegno consapevole e pianificato con la sua area di influenza. Le strategie sono state stabilite sulla base del potere d'azione e di decisione di attori specifici, con il risultato di asimmetrie nel funzionamento del campus e nel suo contributo allo sviluppo locale-regionale.
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