El estudio analiza las diferencias en las formas de llevar a cabo la planeación municipal y urbana, que influyeron en la creación de espacios culturales y recreativos (ECR) en la ciudad de Nogales, Sonora, México de 1997 a 2009. Se parte de la idea de que la alternancia de gobierno permitió, a partir del año 2006, una forma distinta de observar las relaciones entre sociedad y gobierno, donde la planeación municipal y urbana, desempeñó un rol destacado al integrarse a la gestión municipal, que por su parte, admitió una creciente participación social. La hipótesis general señala que la alternancia local modificó las acciones de la gestión municipal, para lograr un incremento notable de ECR. Así, el eje rector de las acciones de gobierno, reconoce la importancia de la planeación urbana y municipal, a diferencia del proceso tradicional de conducción de los asuntos públicos, que concibió al presidente municipal como la cabeza de la organización política y de gobierno. Los resultados apuntan hacia el incremento de la cobertura potencial poblacional (61.58 por ciento) y superficial de ECR (392.52 por ciento), según los datos de la muestra procesada en el análisis espacial.