O objetivo principal desse trabalho é criar um framework para analisar as tensões da base instalada e como essas influenciam no estabelecimento de uma Infraestrutura de Informação (II). Dentre alguns dos exemplos de II estão a Internet, o comércio eletrônico, o Intercâmbio Eletrônico de Dados, as infraestruturas de redes sem fio (wireless), os sistemas integrados de gestão empresarial (Enterprise Resource Planning - ERP), a interação entre pessoas, o setor de saúde e as redes de colaboração científica. Metodologicamente, adota-se uma posição qualitativa e uma visão mais social e humanista do tema para chegar ao entendimento da sua influência na adoção de uma tecnologia. Para aplicação do framework construído, dados do estudo do Registro Eletrônico de Saúde (RES) no Estado da Paraíba foram analisados. Além das fontes bibliográficas consultadas, utilizou-se da análise de conteúdo para a interpretação de entrevistas colhidas. A análise por intermédio do presente framework aponta queos RES são complexos e permeados por tensões não resolvidas, limítrofes para consolidação de uma II, exigindo práticas que não subestimem nem negligenciem sua base instalada.