La tierra es una riqueza insustituible e inestimable de la sociedad. La tierra es el recurso más importante de la naturaleza, una condición material para la vida y la actividad humanas, una condición material para el sustento de las personas, la principal fuente de alimentos. En este sentido, la organización y el uso racional de la tierra es la condición básica para la existencia y el desarrollo de cualquier nación. El uso racional de la tierra implica garantizar dicho uso, que tiene en cuenta las características geográficas, naturales, climáticas, paisajísticas y del suelo de las tierras, las necesidades de crear condiciones cómodas y seguras para la residencia y la actividad vital de la población en combinación con los intereses del uso económicamente eficiente de la tierra, la preservación de la integridad de las parcelas de tierra y la prevención de su fragmentación, la protección de las tierras y otros objetos naturales, la prevención de cambios negativos peligrosos en su condición. Uno de los medios para garantizar el uso racional de la tierra son las medidas de ordenación del territorio. Al mismo tiempo, la ordenación del territorio como fenómeno socioeconómico tiene sus propias regularidades de manifestación, su objeto y métodos de investigación científica.
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