Questo lavoro è stato concepito come un modo per indagare la relazione tra la gestione praticata nelle scuole primarie e la partecipazione degli insegnanti al rispettivo Progetto Politico Pedagogico. La trattazione di questo tema è giustificata dalla necessità di approfondire la riflessione sulla struttura e sul processo di elaborazione del progetto pedagogico per una pratica pedagogica democratica finalizzata alla qualità dell'educazione. Questa riflessione è necessaria perché si può constatare che ci sono ancora scuole che non hanno una gestione democratica, che è uno dei principi osservati nel Progetto Politico Pedagogico, e non hanno un'effettiva partecipazione degli insegnanti nell'elaborazione e nella costruzione della proposta pedagogica della scuola. I dati su cui si basa questo studio sono stati raccolti analizzando documenti e somministrando questionari agli insegnanti di una scuola pubblica comunale di San Paolo. La scuola pubblica esaminata ha un sistema di gestione democratizzato in cui la concentrazione del potere non è esclusivamente nelle mani del preside, che generalmente dà le regole e gli ordini per il lavoro pedagogico.