Gosudarstwo pri osuschestwlenii swoej publichnoj funkcii i cherez swoih agentow mozhet dejstwowat' (ili bezdejstwowat') takim obrazom, chtoby prichinit' uscherb drugim lüdqm. Prichinit' takoj uscherb mogut samye raznye widy deqtel'nosti, takie kak stroitel'stwo, perewozka lüdej i ispol'zowanie älektroänergii. Jeto obychnye situacii, kotorye legko mogut wozniknut'. Odnako oni priwodqt k tomu, chto gosudarstwo obqzano wozmestit' uscherb tem, kto ego pones. Takim obrazom, w dannoj rabote daetsq obschij obzor koncepcij wnedogowornoj grazhdanskoj otwetstwennosti, rassmatriwaütsq teorii otwetstwennosti gosudarstwa, predpolozheniq i osnowaniq dlq ee harakteristiki i, nakonec, rassmatriwaetsq otwetstwennost', woznikaüschaq w rezul'tate bezdejstwiq organow gosudarstwennogo uprawleniq.