Nach der Einführung der Übergangsregelungen für die Besteuerung des Handels zwischen Mitgliedstaaten vor fast 20 Jahren hat sich diese im Vergleich zum alten Export- und Importsystem erheblich verbessert. Die neuen Regelungen haben jedoch die Hindernisse für den ordnungsgemäßen Handel zwischen den Mitgliedstaaten und das ordnungsgemäße Funktionieren des Binnenmarktes nicht vollständig beseitigt. Für Unternehmen ist es nach wie vor äußerst schwierig, sich mit grenzüberschreitenden Lieferungen und insbesondere mit Kettengeschäften zu befassen. Eine der Schwierigkeiten besteht darin, den Ort der Lieferung für jede Transaktion entlang der Kette zu bestimmen und festzustellen, welche der Transaktionen innerhalb der Gemeinschaft von der Mehrwertsteuer befreit sein sollten. Es besteht auch ein Risiko, um den Antrag auf Befreiung von der Mehrwertsteuer für innergemeinschaftliche Lieferungen zu unterstützen. Obwohl der Gerichtshof der Europäischen Union einige Lichtblicke auf den Umgang mit diesen Schwierigkeiten geworfen hat, erleichtert dies den Unternehmen nicht den praktischen Umgang mit grenzüberschreitenden Lieferungen und Kettengeschäften.
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