De monografie maakt gebruik van plaatselijk materiaal, documenten, waarvan vele voor het eerst in wetenschappelijke kring worden gebracht, om de richting, vormen en methoden, alsmede de resultaten van de transformaties van het plaatselijk bestuur tijdens de grote hervormingen van de keizers Alexander II en Alexander III te analyseren. Het boek onthult de belangrijkste richtingen van interactie tussen lokale en provinciale overheidsinstellingen. Het werk is bestemd voor historici, juristen-professionals, onderzoekers, docenten, studenten en allen die geïnteresseerd zijn in de ontwikkeling van lokaal zelfbestuur.