Cet ouvrage s'inscrit dans le contexte de la décentralisation en Afrique et plus particulièrement au Bénin et pose un regard analytique sur les hommes et les femmes qui animent les communes en s'interrogeant en ces termes : « est-ce qu'à la place qu'il faut, se trouve l'homme qu'il faut ? » Et puisqu'il n'y a d'institution que d'hommes, les ressources humaines dans les municipalités revêtent une importance capitale dans la quête de l'efficacité et de l'atteinte des objectifs assignés. L'un des puissants outils pour y arriver, réside dans l'adéquation « formation-emploi » comme miroir de la capacité professionnelle et organisationnelle de toute institution. Au terme de notre étude, force est de constater que toutes les communes sans exception font face à l'inadéquation entre la formation et l'emploi occupé et que la nature de cette inadéquation se révèle être la sous-compétence encore appelé la surutilisation des capacités du travailleur qui touche 61,43% des premiers responsables en charge de la gestion des communes. Pour faire face efficacement à cette inadéquation, des outils opérationnels ont été proposés aux communes.