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Depuis les travaux précurseurs de Joseph Schumpeter (1939), l'innovation technologique est considérée comme la force motrice de la transformation économique, car elle améliore la productivité des entreprises et des industries et accélère la croissance économique et la prospérité des nations. Cependant, la capacité des pays à faible revenu à imiter en adoptant et en adaptant simplement les technologies développées par les pays avancés pose un sérieux défi à la communauté du développement. Cirera X. et Maloney F. W. ont qualifié cet échec de « paradoxe de l'innovation » (Banque mondiale, 2017). Mais ce qui est plus décevant, c'est le fait que malgré l'omniprésence d'un tel échec, on ne trouve que quelques cadres de renforcement des capacités dans la littérature. En nous appuyant sur la littérature relative au système national d'innovation, au système régional d'innovation et au système sectoriel d'innovation, ainsi que sur l'approche des grappes industrielles, nous avons élaboré un cadre intégré pour le renforcement des capacités en matière d'innovation technologique dans les pays à faible revenu (PFR), en nous concentrant sur dix dimensions de capacités interdépendantes. En utilisant les industries comme point d'entrée et en s'appuyant sur les dix dimensions de la capacité, nous proposons une approche à trois volets pour guider le processus de mise à niveau des industries.