Organisatorisches Verhalten ist das Ergebnis von Kommunikation, denn Kommunikation kann in Teile zerlegt werden, um menschliches Verhalten in einer Organisation zu verstehen. Öffentliche Einrichtungen müssen Maßnahmen zur Stärkung der menschlichen Einstellungen und Werte sowie zur Stärkung eines angemessenen und positiven institutionellen Klimas ergreifen, so dass sie zur Erreichung der institutionellen Ziele beitragen und dass Beschaffungs- und Auftragsvergabeverfahren mit der gebotenen Korrektheit, Ehrlichkeit und Integrität durchgeführt werden, wobei das allgemeine Interesse im Vordergrund steht und persönliche Vorteile ausgeschlossen werden, wie es in den Grundsätzen des öffentlichen Dienstes vorgesehen ist.