Das Buch bietet einen Überblick über das Kommunalrecht in den Ländern der Bundesrepublik Deutschland. Verdeutlicht werden die Strukturen dieses Rechtsgebietes. Die Darstellung schildert die auftretenden Probleme kurz und verständlich und führt sie einer Lösung zu. Der Aufbau des Buches folgt den Konfliktsebenen: Kommunen und Bürger.