Der Mensch ist ein Wesen mit unerfüllten Bedürfnissen. Daher ist er immer auf der Suche nach wirtschaftlichem Wohlstand durch landwirtschaftliche, handwerkliche, industrielle, kulturelle und kommerzielle Aktivitäten. Diese verschiedenen gewinnbringenden Aktivitäten setzen ihn je nach Tätigkeitsbereich der Einhaltung unterschiedlicher Vorschriften aus.Der Gesetzgeber ist dazu berufen, diese Tätigkeiten, die in der Gesellschaft stattfinden, zu regeln.