La Garde Civile doit se concevoir dans une approche de gouvernance locale en impliquant les collectivités territoriales et les chefs coutumiers et traditionnels. Les Collectivités Locales, les Quartiers, les Communes sont donc des acteurs clés de la Garde Civile. En effet, les collectivités, les Quartiers, les Communes connaissent bien la réalité de terrain et les principaux problèmes de leur zone de juridiction. En tant qu'élus, ils sont dotés d'une légitimité importante dans les interventions impliquant les citoyens. Le décret sur la Garde Civile leur confère enfin un rôle important de coordination et de facilitation des structures communautaires de sécurité. La participation communautaire à la sécurité est reconnue et consacrée à travers le concept de la Garde Civile.