En el presente estudio se examina el impacto de la designación de jefes no sustantivos en puestos de dirección que luego se basan en el sistema de remisión para la adopción de decisiones. Estas prácticas producen "jefes" que ven la política como un fin en sí mismo con un alto grado de rigidez en sus tareas administrativas. Esto también genera cierto liderazgo tóxico que afecta al rendimiento general de las instituciones públicas, como las entidades terciarias, que requieren cierta autonomía en su gestión para promover la investigación, la innovación y la buena gobernanza. Los principales aspectos tratados en este estudio pueden generalizarse a otros entornos.