Il comune di Breves è intrinsecamente associato al resto della Regione Amazzonica, sia per le sue caratteristiche ambientali, sia per la contraddizione tra l'abbondanza di risorse naturali e la situazione di povertà della maggior parte della popolazione locale. È in questo contesto di contraddizioni che l'analisi della governance dei piani di sviluppo locale nel Comune di Breves diventa necessaria e rilevante, dato che mostrerà la comprensione delle dinamiche legate a questi piani. La governance rappresenta un processo di promozione di azioni socialmente eque e di espansione della partecipazione dei cittadini ai processi decisionali. Le politiche pubbliche di sviluppo locale, a loro volta, rappresentano un processo di cambiamento endogeno. La pianificazione dello sviluppo locale, di cui si parla qui (Master Plan, Piano Pluriennale e Pianificazione Strategica), ha lo scopo di sviluppare politiche pubbliche finalizzate al raggiungimento del bene pubblico.